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          國有資本投資運營改革提速
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          時間:2018-12-05
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          國有資本投資、運營公司(即“兩類公司”)改革試點正進一步加速。中國證券報記者獲悉,國家電投等央企有望入圍第二批“兩類公司”試點。同時,地方國資平臺投資運作動作頻頻。浙江省國資運營公司正研究在合理持股比例范圍內,對所持股一級上市公司進行市值管理的辦法,以增強國有資本流動性和配置效率。該公司近期將根據市場形勢和企業實際,主動增持已持股上市公司股份。業內人士認為,“兩類公司”在當前國企改革加速進程中起到關鍵性紐帶作用。伴隨制度完善及試點擴容,一系列市場化運作的速度將進一步加快,為資本市場注入新動能。

            積極探索“兩類公司”試點

          國家電投在確定重組方案時,確定了國有資本投資公司的發展方向。在優化管理體制方面,集團總部由運營管控轉變為戰略管控,明確了“戰略、評價、激勵、監督、服務”五大職能。二級單位分為產業集團、上市公司、準備裝入上市公司的資產、分公司、技術支持科研院所五大類,先后制定了總部權力清單A、B版,賦予二級單位更大自主權。

            中化集團將著力打造世界一流的綜合性化工企業和有限多元化的投資控股公司。為實現這一戰略目標,中化集團對職能及業務組織架構進行調整,搭建一套適應投資控股型企業特點的戰略管控體系。按照“小總部、大業務”原則,集團總部對職能相關、相近的部門進行合并重組。精簡后的集團總部更加聚焦于戰略預算管理、財務資金政策、重要人事任免、績效考核評價等核心職能。與日常經營相關的運營管控職能全面下放,隨之86項權限下放。與此同時,公司組建能源、化工、農業、地產、金融五大事業部,賦予其戰略建議、運營決策、選人用人、考評激勵及主業投資決策等一系列自主經營權,使之逐漸成為集團戰略推進和業務拓展的中堅力量。

            此外,中核集團正以軍民融合的核工業國有資本投資公司為改革方向,以兩核重組為契機,推進現代企業制度建設,不斷完善治理與管理相結合的母子公司體制和管控模式,加大授權經營力度。下一步將繼續推動重點單位混合所有制改革及股權多元化,以及提高集團資產證券化率。

            一位國資專家向中國證券報記者表示,自2014年國有資本投資、運營公司(兩類公司)試點啟動以來,在央企層面已選擇10戶企業開展投資、運營公司試點,包括8家投資公司試點和2家運營公司試點。預計納入第二批“兩類公司”試點的企業有12家,主要集中在發電、煤炭、建筑、建材等競爭性領域,預計不久將會公布。這樣一來,目前96家央企中將有22家開展“兩類公司”試點。從投資運營公司的產融結合職能以及已有的試點做法來看,應當允許國有資本投資、運營公司開展多種金融業務。隨著“管資本”改革進一步提速,國資投資運作也將步入高潮。

            地方國資平臺頻現資本運作

            數據顯示,目前已有122家地方國有企業開展“兩類公司”試點。

            近日,杭州市國有資本投資運營有限公司(以下簡稱“杭州資本”)正式成立。杭州資本通過運用基金引導投資等方式,下設300億元產業母基金,首期規模為100億元,重點發展生物醫藥、信息產業、重大裝備制造業等相關產業,重點投向戰略新興產業等實體經濟領域,從而能撬動更多社會資本服務杭州經濟發展大局,前瞻性推進戰略性投資、新興產業培育。另外,將為民營企業在融資等方面起到紓困作用。

            據悉,青海省已確定三江集團、青海省國有資產投資管理有限公司、青海省水利水電集團有限責任公司等4家企業開展國有資本投資、運營公司改革試點工作。

            隨著各地國資平臺的加速成立,A股二級市場上,平臺的市場化投資運作正風生水起。

            9月以來,多家國資平臺入股上市民企,成為紓困民企主力軍,同時通過兜底式增持支持上市公司。

            中國證券報獲悉,浙江省國資運營公司正研究在合理持股比例范圍內,對所持股一級上市公司進行市值管理的辦法,以增強國有資本流動性和配置效率。該公司近期將根據市場形勢和企業實際,主動增持已持股上市公司股份。

            12月4日,物產中大發布公告稱,控股股東浙江省國有資本運營有限公司基于對公司未來發展的信心和對公司長期投資價值的認可,計劃自11月29日起6個月內,通過上海證券交易所系統累計增持股數不低于1000萬股,不超過總股本的1%(含2018年11月29日首次增持股份)。截至12月4日,國資公司已通過上海證券交易所集中競價交易系統累計增持公司股份5408998股,占公司股份總額的0.1256%,已超過國資公司增持計劃數量區間下限(即1000萬股)的50%。

            廣發證券首席策略分析師戴康認為,當前國企改革最大的特征就是要與資本市場緊密結合,而國有資本投資、運營平臺就是最關鍵的紐帶,為后續混改、資產證券化等資本運作做鋪墊。國有資本投資、運營平臺市場化運作的主要目的,一是調整產業結構,比如利用產業基金使國有資本向戰略新興產業傾斜;二是促進國有資本要素合理流動;三是改善國企內部公司治理。

          (文章來源:中國證券報)



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